10月31日，國務院辦公廳發布《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(以下簡稱《意見》),明確將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件,不能確認無害化處理的,保險機構不予賠償。

《意見》規定,從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第 一責任人,負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地畜牧獸醫部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。

鼓勵大型養殖場、屠宰場建設病死畜禽無害化處理設施,并可以接受委托,有償對地方人民政府組織收集及其他生產經營者的病死畜禽進行無害化處理。

對零星病死畜禽自行處理的,各地要制定處理規范,確保清潔安全、不污染環境。任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

《意見》指出,跨省際流入的病死畜禽,由農業部會同有關地方和部門組織調查;省域內跨市(地)、縣(市)流入的,由省級政府責令有關地方和部門調查。在完成調查并按法定程序作出處理決定后,要及時將調查結果和對生產經營者、監管部門及地方政府的處理意見向社會公布。重要情況及時向國務院報告。

縣級以上地方人民政府要根據本地區畜禽養殖、疫病發生和畜禽死亡等情況,統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系,組織建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所,處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。

鼓勵跨行政區域建設病死畜禽專業無害化處理場。處理設施應優先采用化制、發酵等既能實現無害化處理又能資源化利用的工藝技術。支持研究新型、高效、環保的無害化處理技術和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設施的基礎上,利用現有醫療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。

《意見》要求,按照“誰處理、補給誰”的原則,建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。

各地區要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素,制定財政補助、收費等政策,確保無害化處理場所能夠實現正常運營。將病死豬無害化處理補助范圍由規模養殖場(區)擴大到生豬散養戶。

各地區、各有關部門要按照動物防疫法、食品安全法、畜禽規模養殖污染防治條例等法律法規,嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。加強行政執法與刑事司法的銜接,對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的,要及時移送公安機關,公安機關應依法立案偵查。